贯彻落实党的十九大精神   加强金融慈善合作  

 为我市脱贫攻坚再作新贡献

                                                                                                    （2017年12月11日）

   市慈善总会常务副会长 陈焕奎

金融单位的各位领导，同志们：

       大家下午好！

       今天，市金融办、市慈善总会与各金融单位一起，学习贯彻党的十九大精神、市委五届三次全会精神，和刚刚下发的《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，商讨加强金融慈善合作、助推重庆脱贫攻坚相关事宜，非常必要，非常及时。

       在座的不少金融单位与市慈善总会都有很好的合作，在参与慈善事业方面发挥了示范推动作用，值得肯定。比如，重庆银行、西南证券、国际信托、三峡银行等通过市慈善总会捐赠款物；浦发银行、农商行等单位推出了儿童斜视病治疗项目、慈善乡情卡；新华信托推出了重庆市首个慈善信托；交通银行、工商银行、中国银行、农业银行、光大银行、兴业银行等单位都与我会有过很好的合作。由于时间关系，我不一一列举，借此机会，对大家的慈心善举表示由衷的感谢。按照会议安排，我向大家介绍三方面的情况。

一、市慈善总会的基本情况

       市慈善总会成立于1995年，2016年1月6日进行了第四届理事会换届，市政协副主席、党组副书记刘光磊同志经中共中央组织部批准，会员代表大会和理事会选举，当选为会长。本届理事会现有理事72名、常务理事25名、副会长20名。市慈善总会机关现有27人，其中会长和驻会副会长共5人（1名驻会副会长兼任秘书长），副秘书长3人。市慈善总会成立有党支部、工会，内设有办公室，财务部，宣传部，筹募一、二、三部，慈善志愿者总队。慈善志愿者总队下设62个大队、 近200个中队，有2万多名志愿者。   

       在刘光磊会长的带领下，第四届理事会班子和全体工作人员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实《慈善法》，进一步明确了慈善工作思路，自觉把助推脱贫攻坚作为慈善发展的头等大事和重要任务来抓，着力构建以慈善扶贫为主、兼顾助医、助学、安老扶孤等济困救助的新机制。我们坚持创新开拓，扎实工作，慈善事业发展取得了显着成绩。2016年，市本级筹募款物5.49亿元（含中华慈善总会药品捐赠3.77亿元）。全年共支出救助款物5.42亿元，惠及困难群众10余万人次。2017年1-11月，市慈善总会筹募款物5.36亿元（含中华慈善总会药品捐赠3.3亿元），比上年同期增长14.8 %。

      市慈善总会先后获得民政部授予的“全国先进社会组织”称号、全国妇联授予的“全国三八红旗集体”称号，中华慈善总会授予的“第二届中华慈善突出贡献（组织）奖”、“中华慈善总会格列卫患者援助项目（GIPAP)  卓越贡献奖”，中共重庆市委、重庆市人民政府授予的“重庆市5?12抗震救灾先进集体”称号 、市人力社保局和市扶贫办授予的“扶贫工作先进单位”称号，市民政局授予的“重庆市5A级公益组织”称号。市慈善总会多个慈善项目获民政部、中华慈善总会奖励 。

      换届以来，市慈善总会工作有五个突出特点：

（一）助推脱贫攻坚成效突出。

     市慈善总会积极响应市委、市政府号召，坚持把助推脱贫攻坚作为慈善工作的头等大事和首要任务来抓；强调慈善扶贫“授人以鱼不如授人予渔”，立足增强“造血”功能。2016年，市慈善总会全年用于扶贫攻坚的款物4.45亿元，占市慈善总会全年支出救助款物总量的81%。今年1-11月用于扶贫攻坚的款物4.77亿元，占市慈善总会今年目前已支出救助款物总量的89%。

     一是引导企业参与精准扶贫。今年，我们动员协调金科股份公司，捐助4800多万元扶贫资金，帮助石柱、忠县、涪陵、云阳、大足、黔江的贫困村改善基础设施、因地制宜发展现代农业等。引导力帆集团、中科控股、渝丰线缆等企业投入200多万元，用于秀山、武隆、奉节等地的产业扶贫项目。积极推进全球能源行业领军企业NG公司和联盛新能源集团，在石柱县建设500千瓦以上的村级光伏电站，并拟在该县建立一所联盛新能源希望小学,首期投资1000万元。二是试点设立大病救助基金。市慈善总会筹资1500万元，区县适度配套，在云阳、石柱、酉阳三县试点，分别设立了1000万元的大病救助基金，专项用于对大病困难群众基本医疗救助的补充，防止大病困难家庭因病致贫、因病返贫。三是积极开展教育扶贫。2016年，我们争取企业捐款540万元，资助全市600名贫困高中生解决3年学杂费。争取市福利彩票发行中心教育扶贫资金730余万元，对城口、巫山等贫困区县学生进行资助。在云阳县实施融汇支教项目，招募17名志愿者教师到9所山区学校慈善支教2年，有力地支持了贫困地区教育事业的发展。今年8月中旬，我们筹资200万元，开展“为希望续航”助学活动，资助酉阳、石柱、彭水、城口、云阳、巫溪等6个国家级贫困县的400名贫困学子上大学。四是全力推进对口帮扶。市慈善总会承担了对口帮扶云阳县龙洞镇朝阳村的脱贫任务，市慈善总会筹集资金415万元，支持该村因地制宜发展高山核桃等产业，硬化道路6.58公里，修建饮水池，解决全村700余人的饮水困难问题等等，帮助朝阳村今年按计划实现脱贫。市慈善总会1名同志还被市委组织部选派到深度贫困区县的深度贫困村任第一书记，蹲点两年扶贫。五是积极开展慈善志愿者扶贫。全市2万多名慈善志愿者充分发挥资源多、熟悉基层情况等优势，开展多种形式的慈善扶贫。他们利用教育资源，在酉阳县干田村开展创业青年免费电商培训，扶持开办了数个网店，帮助村里的农家土特产品实现线上销售，增加村民收入。石柱县慈善志愿者、石柱坚迈农业开发有限公司董事长冉雷雨免费为当地贫困户提供种猪和技术，并全部按市场价回购。一年多来，他帮扶项目总投资1200万元，为150个贫困家庭增收75万余元。志愿者们还通过“重庆慈善超市”向黔江、酉阳等渝东南少数民族地区送发价值400余万元的慈善物资，惠及当地困难群众和留守儿童1万余人。

（二）慈善济困救助取得新进展。

      去年以来，我们募集款物近700万元开展“慈善情暖万家”活动，为城乡贫困群众送温暖。今年上半年，我们多方筹措资金1000多万元，救助眼病患者、严重烧伤儿童、先心病患儿、风心病患者、糖尿病患者等城乡贫困病患者2200多人次，资助贫困高职学生、中小学生近2000名。今年1-11月，我们争取中华慈善总会药品援助价值3.3亿元，救助癌病患者1.3万人次。今年8月，四川九寨沟地区发生地震以后，市慈善总会及时筹集我市企业捐款400多万元，用于灾区抗震救灾和灾后援建。这些济困活动有效地帮助城乡困难群众解决最现实、紧迫的问题，较好地发挥了慈善事业对社会救助的重要补充作用。

（三）善款募集源头有较大拓展。

      换届以来，我们主动“走出去”，多方争取慈善资源。争取到中华慈善总会的一批项目援助。针对市慈善总会多年筹募工作的弱点，着力在国有企业、外资企业的慈善引导上下功夫。增加了部分国有企业、外资企业作为理事会成员单位，分别召开几类企业的慈善扶贫座谈会，国有企业、外资企业参与慈善扶贫的积极性空前高涨。近两年，市属国有企业扶贫捐赠达亿元以上，在渝中央企业慈善捐赠1800万元，外资企业的慈善捐赠也有较大幅度的增长。民营企业尽管受外部经济环境影响经营发展压力增大，捐赠额仍持续增长。今年以来，争取到重庆小康工业集团、金科集团、国盛物业和国富沙磁公司等一批企业分别在千万元以上的大额捐赠。市慈善总会首次特聘16位爱心慈善顾问个人（单位），为拓展善源打下了基础。

      互联网募捐工作开局良好，先后开通了3个在线捐赠平台。今年9月，市慈善总会首次参加“99公益日”网络众筹活动，上线慈善项目18个，组建爱心战队上百支，吸引了5.8万人次参与，募款额达416万元，极大的调动社会力量参与慈善的积极性，拓展了募捐新途径。

（四）慈善宣传进一步强化。

      我们连续两年在“中华慈善日”举办现场集中举牌捐赠活动，去年共81家企业举牌捐赠额达3.2亿元，今年72家爱心单位和爱心人士举牌捐赠额达5.8亿元。活动上，我们组织代表上台发言，组织领导专家现场宣讲《慈善法》，《重庆日报》整版报道、重庆电视台新闻联播隆重报道，其他媒体也进行了大篇幅的报道，营造了良好和慈善氛围。我们联合市内主流媒体，积极宣传《慈善法》，弘扬中华民族传统慈善文化，宣传我市爱心企业和人物，树立慈行善举的正面典型，引导社会公众关心慈善、参与慈善。力帆控股公司被中华慈善总会推荐为全国十大爱心企业，小康工业集团股份公司董事长张兴海被评为全国十大爱心企业家，市慈善总会志愿者总队副总队长、慈善募捐大队长李瑛获全国基层慈善工作者提名。日前，我们又推荐了一名企业家、一家企业、一名慈善工作者参与全国评选。我们坚持每年召开一次新闻媒体座谈会，积极发挥新闻媒体慈善宣传主渠道作用。去年，全市主流媒体及中央新闻媒体，报道市慈善总会新闻500余篇（次），网络媒体转载超2万次。今年1-11月，有百余家各类媒体参与市慈善总会慈善活动报道，重庆市主流媒体及中央新闻媒体报道市慈善总会的新闻共计420多篇（次），全国网络媒体转载1.9万余次。

（五）市慈善总会基层党组织建设和内部管理得到加强。

      换届以来，我们切实抓好党的基层组织建设，健全了党支部和党组织生活制度，扎实开展“两学一做”学习教育活动，以开展学习交流会、培训会、党课等形式认真学习贯彻十九大精神和市委五届三次全会精神，党建工作进一步得到加强。坚持依法治会，严格按照《慈善法》要求规范运作，不断完善内部管理制度，一年多来，修订完善《市慈善总会章程》《资金管理办法》等10多项管理制度。及时公开有关信息，自觉接受社会监督，今年已公开慈善信息600多条次，接受社会审计2次。坚持节俭办慈善，2016年工作经费支出占该年度总支出比例为1.72%，远远低于《慈善法》规定的10%比例。按照《慈善法》要求，成功申报并被首批认定为慈善组织，获得公募资质。

     今年9月19日，重庆市5A级基金会评估专家组对市慈善总会现场评估后认为：市慈善总会特别是第四届理事会以来，党建工作扎实，内部治理完善，工作绩效显着，基础条件完备，社会评价优良，形成了一批慈善品牌，起到了全市慈善组织领头羊和示范者的带头作用。具体体现在：坚持党的领导，把党建工作放在首位，发挥了党组织的核心作用；坚持助推脱贫攻坚，围绕市委、市政府总体部署开展工作，成效显着；坚持慈善济困救助，牢牢把握基金会宗旨；坚持拓展慈善资源渠道，不断创新。专家组认为市慈善总会工作特点突出：一是慈善性彰显凝聚力；二是规范性彰显公信力；三是公开性彰显救援力；四是引领性彰显感召力。

      市慈善总会成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果，是市级相关部门大力支持的结果，是社会各界积极参与的结果，是市慈善总会全体理事、全体会员以及驻会全体同志辛勤努力的结果。这里要向大家特别报告的是市委、市政府高度重视慈善市慈善总会工作，陈敏尔书记亲自阅示市慈善总会上半年工作报告和重点工作简报；张国清市长亲自批示安排分管副市长专题研究市慈善总会恳请支持的重点工作事项。分管的屈谦副市长多次听取慈善工作汇报，并召集市级有关部门会议，专题研究解决市慈善总会发展中的一些困难和问题，从扶贫资金、金融信托、拓展募集渠道、办公场地等方面对市慈善总会慈善工作给予了具体明确的支持。市委、市政府的高度重视和全力支持使我们倍感关怀和鼓舞，我们将继续紧跟党和国家大政方针，自觉服务于全市经济社会发展大局，为扶贫济困、促进社会和谐发挥好应有的作用。同时，我们也清醒的认识到，我们的筹募源头还需进一步拓展，聚焦深度贫困地区的力度还需进一步加大，对外合作交流特别是国际交流还需进一步加强。

      前不久，市委、市政府召开了全市深化脱贫攻坚工作电视电话会议，印发了《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化脱贫攻坚的意见》等系列文件，市委文件还把市慈善总会确定为脱贫攻坚任务分解配合单位之一。因此，市慈善总会要认真学习贯彻市委、市政府深化脱贫攻坚电视电话会议精神，发挥自身优势，广泛聚合社会力量，更加精准有效地推进慈善扶贫。未来几年，我们的工作目标是：为全市如期打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。力争用3年左右的时间，将市慈善总会建设成为全市实力最强、口碑最好、群众最放心的慈善组织，成为全市慈善组织的领头羊和模范者。

     当前和今后一段时期，市慈善总会着重抓好七个方面的工作：一是深入学习党的十九大精神和市委五届三次全会精神，把学习贯彻党的十九大精神作为今后工作的首要政治任务。二是学好用好《慈善法》，提高依法治善的能力。三是按照市委、市政府新要求，再创慈善扶贫新业绩。四是拓展筹募方式及渠道，增强慈善事业的救援力。五是弘扬慈善精神，提升慈善事业的感召力。六是加大监管力度，提高慈善组织的公信力。七是加强队伍建设，增强慈善组织的凝聚力。

二、金融与慈善加强合作，将取得良好的社会效应、经济效益和政治荣誉

      按照党的十九大精神，中国社会正在逐步形成慈善光荣崇高的氛围。一个企业或一个企业家，有了公益慈善的良好形象，就是一笔巨大的无形资产，就会给企业带来无法估量的经济效益和政治效益，这也是国际社会普遍认可和尊重的规则。那么，我们市慈善总会能够帮助金融爱心企业做些什么呢？

      （一）协助办理税收减免。财政部、国家税务总局、民政部《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2008〕160号) 规定，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。《中华人民共和国慈善法》第八十条规定：自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。凡是通过市慈善总会的捐赠，捐赠者都由市慈善总会开具重庆市财政局监制的公益事业捐赠统一票据，并可凭捐赠票据按相关规定办理税收减免事宜。具体如何享受税收优惠，我们给大家准备了详细资料，我这里举一个简单的例子：假如一家企业的年利润为1000万元，这个单位拟捐赠120万元。如果直接捐赠给受益人，这1000万利润都得纳税；如果通过市慈善总会捐赠，就只有880万纳税，这样就优惠税款（1000×25%—880×25%）30万元。

     （二）吸纳到市慈善总会理事会任职。对支持慈善事业，贡献较大的单位和个人，履行相应程序后，可选举为市慈善总会理事、常务理事、副会长。还可特聘为爱心慈善顾问、荣誉副会长等荣誉职务。

    （三）对捐赠冠名。对捐赠达到一定规模的单位和个人，可根据捐赠者意愿协商冠名。

   （四）宣传慈心善举。可在市慈善总会相关媒体上免费宣传。捐赠者有其他宣传需要的，市慈善总会可协调相关媒体隆重推出深度报道。

    （五）授予或推荐参评荣誉奖项。为慈善事业做出突出贡献的单位和个人，可按规则获得市慈善总会设立的慈善奖；可由市慈善总会推荐参加重庆市政府两年一次的 “重庆慈善奖”评选，还可由市慈善总会推荐参加民政部、中华慈善总会的“中华慈善奖”、“中华慈善突出贡献奖”评选。

三、金融单位与市慈善总会合作的建议

       2014年11月24日，《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设。把参与慈善作为履行社会责任的重要方面，通过捐赠、支持志愿服务、设立基金会等方式，开展形式多样的慈善活动，在更广泛的领域为社会作出贡献。国家相关部委相继下发《关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》和《关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见》，倡导广大企业通过参与公益慈善事业，弘扬中华民族传统美德，积极履行社会责任，服务国家发展，在解决社会问题、缩小收入差距、促进社会公平和谐中不断作出新贡献。今年11月23日，招商银行原行长兼首席执行官马蔚华表示，当前，公益和金融的结合已是新公益时代的特点之一，是国际公益事业发展的最新趋势。拥抱新时代，建设新时代，不断满足人民群众对美好生活的向往需要金融行业持续担当社会责任。市慈善总会十分希望与各金融单位合作，探索建立金融参与慈善事业的长效机制和可持续发展的新模式。我们有以下建议，供大家参考。

    一是通过市慈善总会直接捐赠。金融单位将年度计划的款项，通过市慈善总会捐赠出去。简单的说这叫善款“过路”形式，市慈善总会记录捐赠行为、反馈捐赠结果，捐赠者享受税收优惠。

    二是共推慈善项目捐赠。市慈善总会配合捐赠单位策划、宣传推广慈善项目，然后接受捐赠单位的捐赠，由市慈善总会和捐赠者共同实施慈善项目，并将项目实施情况和结项情况向捐赠者反馈。这种捐赠宣传效果好，能够引起社会共鸣。

   三是设立慈善基金。捐赠单位与市慈善总会签订基金协议，约定基金名称、善款规模、使用及管理等情况，然后按照捐赠计划实施慈善行为。慈善基金是善款的蓄水池，有捐赠规模大、宣传效果好、社会影响力强等明显优势。可持续集中或分散捐赠和使用。在协议期间该基金通过市慈善总会还可接受社会各界的捐赠。目前，近90家单位在我会设有基金，不仅有效解决了单位职工互助问题，还解决了不少社会问题。

     四是开展慈善信托以及股权、证券等无形资产捐赠的探索。今年7月，国家银监局、民政部出台《慈善信托管理办法》，对慈善信托的设立、备案等9个方面进行规定，基本建立起国内慈善信托规制体系。据统计，自2016年9月1日《慈善法》施行以来，全国新设慈善信托45支，信托公司参与数量25家，财产规模共计8.7亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。随着国家相关配套措施的完善，慈善信托将成为新形势下金融机构助推慈善事业发展的一个新增长点。新华信托设立重庆首个慈善信托后，拟于近期再设立总额达100万元的两个慈善信托，主要用于扶贫助医。我们希望金融机构与我们一起，共同探索慈善信托以及产权、股权、证券等捐赠、接收和使用的新机制，共同探讨确保慈善资金安全保值增值的新模式，为慈善“造血”献计出力。

      五是推出金融慈善产品吸收社会捐赠款项。采用“金融机构+客户+市慈善总会”三方合作的模式，通过创新慈善金融产品，引导客户捐赠投资收益、金融机构让渡自身代销费用等方式汇集善款，对接慈善项目，实施社会救助。农商行与我会推出的慈善乡情卡就带有这种方式。

    同志们，参与慈善事业无尚光荣、无比崇高。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在市委、市政府坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和市委五届三次全会精神，围绕全市民生工作大局，加强合作，同心同向，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程、满足人民对美好生活的向往贡献新的力量。