——在中共重庆市慈善总会支部委员会、中共重庆市慈善捐赠服务中心支部委员会“深入学习贯彻

                                                                                                    党的十九大精神征文比赛”的发言

（2018年2月 1 日）

郭荣蓉

一、认真学习领会十九大报告对发挥社会组织作用提出的新要求

      党和国家一直高度重视发挥社会组织作用和慈善事业发展，党的十八大就对慈善事业发展提出了一系列要求，十九大承前启后、继往开来，对发挥社会组织作用提出了新的要求，突出强调要发挥好社会组织、慈善事业、志愿服务在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的作用。

      具体来看，党的十九大报告主要有七处对发挥社会组织作用提出要求。一是在阐述社会主义协商民主时，强调要统筹推进社会组织协商。二是在阐述加强思想道德建设时，强调志愿服务制度化建设和奉献意识。三是在阐述加强社会保障体系建设时，强调要完善慈善事业等制度。四是在阐述坚决打赢脱贫攻坚战时，强调要发挥社会力量的作用。五是在阐述打造共建共治共享的社会治理格局时，强调要发挥社会组织作用。六是在阐述解决环境突出问题时，强调要利用好社会组织的力量。七是在阐述加强基础党组织建设时，强调社会组织中党组织的作用和发展党员的问题。

      总的来看，在新时代新征程中，包括慈善组织、志愿者组织在内的社会组织的作用是多方面的，覆盖经济、政治、社会、生态文明和党的建设等各个领域，社会组织是党和国家事业发展中的一支重要力量。因此，我认为慈善工作者对此应该有两方面认识：一方面，党的十九大空前重视慈善事业发展，为慈善事业进一步发展指明了方向，在顶层设计上为慈善事业提供了更为广阔的发展空间；另一方面，党和国家对包括慈善组织在内的社会组织寄予了更大希望，慈善组织、志愿者组织肩负的任务可以说更加繁重、压力更大。结合最近市委、市政府主要领导对慈善发展的重要批示，既有对总会工作和取得成绩的充分肯定和表扬，又有对全市各级慈善组织提出的新的更高要求，对我们下一步发挥更大作用寄予了厚望。应该说这对总会是一个很大的挑战，我们今后的工作只能做得更好。我们要不负重托，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足新起点，实现新作为，努力在决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程中作出新的更大贡献。

    二、对做好新时代慈善工作的几点思考

     学习十九大精神，联系实际，对如何做好总会下一步工作，有三点想法。

     （一）坚持慈善为民的理念，建立更加便民利民的慈善救助通道。党的十九大报告提出，必须始终把人民利益摆到至高无上的地位。必须多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面不断取得新进展。陈敏尔书记把十九大精神具体到慈善工作中，对我们提出坚持慈善为民、依法行善的新理念，这是慈善工作的指导思想。慈善自古以来就是以扶贫济困、恤病助残、劝人向善为传统，慈善为民理所当然是我们一切工作的出发点和根本目的。慈善救助如何更加接地气、更加便利群众是我们要思考的一个问题。我认为，立足实际需要，借鉴兄弟省市做法，可以开展几方面探索：

     一是建立社会“救急难”平台。对接市民政局有关救助资金，建立“救急难”基金。定向对群众因突发事件、天灾人祸造成的急难病困进行救助。总会已列入今年工作安排，下一步需要抓好落实。

     二是建立社区慈善基金。慈善进社区是现代慈善发展的必然趋势。2016年中办国办关于改革社会组织管理的文件提出，大力培育发展社区社会组织。陕西和成都慈善会等在发展社区慈善方面都做出了很好的成绩。他们社区慈善的内容包括四个“进”：慈善项目进社区，办慈善超市、慈善理发店、老年大学等；慈善文化进社区、慈善义工进社区，慈善募捐进社区，发动居民自愿捐款设立社区慈善基金，善款在本社区内扶贫帮困。

     三是建立村民互助基金。在农村发展慈善互助会，开展村民互助。陕西慈善会的做法是实行三个一点的办法设立互助基金：爱心企业捐一点，慈善会支持一点，村民自愿筹一点。基金用于本村内急难救助。陕西全省的农村互助会已发展了100多个。我们在一些乡镇有“稻草援助中心”，开展这方面工作应该有基础。

      四是考虑开辟总会网上救助平台，在网站设“我要求助”栏目。这可以为微信募捐提供线索，以后也可以对接“救急难”项目。但就是要增大我们的工作量，要有人办理、回复。

      （二）加强对外合作，拓展“大慈善”工作格局。十九大把社会组织作为党和国家事业发展的一支重要力量，要求社会组织在经济、政治、社会、生态文明和党的建设等各个领域发挥作用。《慈善法》将促进教育、文化、卫生、科技、环保等事业发展的公益活动纳入了慈善范围，形成大慈善格局。社会组织合作发展势在必行。市慈善总会要加强与其他社会组织合作，主要应立足发挥平台作用，积极探索双赢合作模式，整合慈善资源，壮大自身救助能力。总会在这方面做了许多工作，收到了比较好的效果。比如，与中华慈善总会合作的药品捐赠项目3亿多；与市国资委合作争取国有企业捐赠扶贫几千万资金；与老年事业发展基金会合作开展助老关爱活动等等。下一步，还可以在几个方面下功夫：

      一是对外合作搞好99公益日活动。99公益日有一个专业术语叫合作伙伴，搞好这项活动离不开合作伙伴。要发展区县慈善会合作伙伴，对他们进行培训；召开社会组织联系动员会，尽可能多动员一些社会组织作为我们的合作伙伴。这样就可以多搞一些慈善项目，才可能确保完成1000万的筹募目标。去年，陕西慈善协会发起了250多个项目，成都慈善也是300多个项目。当然，总会有个配捐资金的问题。

      二是加强与市福彩中心的合作。目前，总会三部、宣传部与福彩中心都有合作项目。我们可以多做工作，更多争取一些他们的项目通过总会实施。这方面成都有优势，不少项目都是与福彩合作搞。

      三是努力争取政府购买服务项目。今年总会作了安排布置，争取收到一些实效。陕西慈善协会一年有几千万元的政府购买服务。

     四是每年坚持开好几个对外合作的座谈会。与市工商联合作开好民营企业座谈会，与市国资委合作开好国有企业座谈会，与外经贸委合作开好外资企业座谈会，以及金融机构和新闻媒体座谈会。这些座谈会就是着眼当前，立足长远，把务实和务虚结合起来，通报情况，宣传推介，增进感情，寻求合作，为下一步合作做项目打基础。

      在合作发展中，公益创投问题需要给予关注。近几年，陕西、成都慈善会均开展了公益创投试点，走公益慈善联合发展之路。陕西每年投入100万资金，帮助一批NGO中小组织打造慈善公益项目，采取以奖代补的方式实施。通过公益创投，他们扶持了一批中小型公益组织，培育了一批稳定的、长期的项目合作伙伴，拓展了慈善合作领域。在慈善会99公益日及其他有关项目的实施上，这些合作伙伴发挥了很好的支持作用。我们可以多关注考虑这个举措。

      （三）建设一支强有力的慈善工作队伍，夯实总会发展的组织基础。十九大对党的干部提出了增强八大本领的要求，包括增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、狠抓落实本领、群众工作本领和增强驾驭风险的本领。这些基本都适合慈善工作干部。在新时代新征程中，做好慈善工作我们也要增强这些本领。总会如何建设强有力的慈善工作队伍，有3点看法：

        第一，慈善工作干部要高度重视学习。慈善事业正在走向现代慈善，有许多新东西要学习，不学就要落后。我觉得目前要加强学习掌握四方面的知识：一是十九大报告关于社会组织发展的新要求;二是《慈善法》的要求；三是国务院有关部门出台的政策要求；四是重大项目、重要基金捐赠者和受助者的反映。自己学习方面有差距，提出来与同志们共勉。

       第二，着眼长远考虑配备工作队伍。政社分离是近年来国家对社会组织管理改革的一个举措。捐赠服务中心作为政府事业单位未来发展走向总会没有完全控制权。因此，站在总会长远发展的角度，总会工作队伍的配备，对捐赠服务中心人员宜稳定，有出才有进。其他新进人员尽可能放到总会，公开招聘，以确保总会能够掌控调配，避免被动。

       第三，提高工作队伍的专业化水平。要建立创新型、效能型慈善组织队伍必须年轻化、专业化。总会年轻人居多，年轻化方面总体还是比较好的，专业化相对欠缺。下一步，可以向社会公开招聘一点互联网方面、新闻报道等等方面的专业人员，以保证总会工作能够跟上新形势的需要。

         请领导和同事们批评指正。