重庆市慈善总会第四届理事会第五次会议会议资料之一

重庆市慈善总会

第四届理事会第五次会议工作报告

重庆市慈善总会会长刘光磊
（2018年12月20日）

各位理事、各位监事：

大家好！现在，我代表重庆市慈善总会向理事会报告2018年的工作情况和2019年的工作思路，请予审议。

一、2018年的工作回顾

2018年是重庆慈善事业发展重要的一年，市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于慈善工作的重要论述为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府主要领导在市慈善总会工作汇报上作出的重要批示精神，坚持“慈善为民、依法行善”，不断完善工作思路和举措，充分发挥党组织保障作用，真抓实干，锐意进取，各项工作取得了显着成绩。2018年，总会市本级筹募慈善款物5.92亿元（含中华慈善总会药品援助2.72亿元），比上年同期增长10.45%，年度募捐额创建会20多年来的历史新高；各类慈善救助活动共支出款物5.37亿元，惠及困难群众51万人次，为助力脱贫攻坚、促进经济社会发展发挥了重要作用。总会的“大病医疗救助基金”项目、总会副会长单位金科集团分别荣获民政部第十届中华慈善奖。2018年，市慈善总会工作实现了五个新突破：

（一）在助力脱贫攻坚上取得新突破。坚持把助力脱贫攻坚作为慈善发展的首要任务。2018年，总会用于脱贫攻坚的款物达5亿多元，超过同期总支出的90%。

一是募集善款1.4亿元，助力产业扶贫。动员金科集团、国际信托、民生能源等企业，帮助巫溪、奉节、忠县、石柱等贫困县改造基础设施、销售农副产品、因地制宜发展旅游、特色种植等产业。协调市属重点国有企业捐款3445万元，专项用于精准扶贫。

二是募集善款6470万元，开展教育扶贫。争取重庆环彬房地产公司等3家企业捐赠，支持奉节师范附小校舍建设。

争取社会各方捐款，对2600名高中职学生及贫困大学新生等进行资助。动员重庆一六八软件公司捐赠700万元，帮助梁平、奉节等贫困区县建设教育管理公共服务平台。实施西部之星助学项目，资助学生231人，并对资助学生实地家访，做到精准帮扶精准扶贫。

三是募集款物近3亿元，实施健康扶贫。从2016年至今，总会累计筹资4000万元（2018年中石油捐赠1500万元），区县配套，在石柱、酉阳等8个贫困县分别设立1000万元以上的“大病医疗救助基金”，资助群众5万多人次。全年争取中华慈善总会药品援助2.72亿元，救助癌症患者1.62万人次。动员重庆诺天医疗器械公司等单位捐赠医疗设备1434万元，帮助贫困地区医院（卫生院）改善医疗条件。与西南医院、重庆爱尔眼科等医院合作，救助贫困烧烫伤儿童、各类眼病、耳鼻喉病、风心病等患者5000余人次。

四是深入开展慈善志愿者扶贫。实施“志愿服务增能计划”，帮助酉阳县木叶乡干田村发展电子商务，对20名返乡青年进行“互联网+乡村公益游”技能培训，并建成公益游互联网推广平台。组织志愿者结对帮扶秀山县深度贫困乡镇，全年资助款物20万元。2018年慈善超市累计发放物资30批，价值150万元，惠及困难群众1.2万人。

今年，总会对口帮扶的云阳县泥溪镇朝阳村，顺利通过脱贫退出专项评估检查。

（二）在打造慈善品牌项目上取得新突破。着眼社会民生短板，着力打造一批慈善救助品牌项目。除“大病医疗救助基金”、“为希望续航”等项目外，今年，总会还在全市部分区县选择18个城市社区，试点设立互助式“社区阳光基金”，主要用于社区困难群众扶危救急，目前项目已陆续开始实施。设立“青龙山陵园爱心慈善基金”，全年为60个困难群众骨灰进行免费安葬，为11户困难家庭减免丧葬费用68500元。实施关爱老人“助浴快车慈善基金项目”，为200多位困难老人免费洗浴。总会联合金科集团、永辉集团共筹资460万元，开展“慈善情暖万家”元旦春节慰问活动，受助困难群众7700余人。

（三）在壮大慈善力量上取得新突破。建立多支千万元级大额慈善基金，全年新设立慈善基金24支，规模1.3亿元。动员彭建虎先生个人一次性捐款5000万元，设立“建虎慈善基金”；动员华宇集团设立5000万元规模的“华宇爱心基金”；动员亚信集团、渝丰线缆、西都地产公司、宫妙生物科技等爱心企业，分别设立1000万元慈善基金。网络募捐大战告捷。在进一步办好总会网站在线捐赠，微信捐赠、支付宝等第三方网络捐赠平台的基础上，9月7日一9日，总会组织20家区县慈善会、15家社会组织，参加腾讯2018年“99公益日”活动，上线项目55个，吸引62万人次参与捐赠，募得善款3098万元，据腾讯公益统计，总筹款额和人气指数跻身全国慈善组织前列、位居省级慈善会第一名。慈善信托迈出新步伐，今年6月，总会与新华信托股份有限公司合作，成功设立第二支慈善信托基金，专项用于教育扶贫。总会与市金融办联合倡导设立400万元慈善信托，目前已到位资金170多万元，定向用于秀山县精准扶贫。

（四）在营造慈善氛围上取得新突破。广泛宣传《慈善法》，在华龙网进行《慈善法》视频宣传，在内环快速路边设立“慈善为民、依法行善”大型高杆广告宣传牌，收到较好宣传效果。大力宣传爱心企业和人物，积极向民政部、中华慈善总会、重庆日报等推荐金科集团、彭建虎、黄启雄、刘芳惠等爱心企业和人物，树立慈善典型。积极传播慈善文化，全年出刊《重庆慈善》杂志6期、重庆政协报慈善专刊25期，刊物质量进一步提高；全年在市内外媒体上刊发重庆慈善信息约450篇次，各类网络媒体转发总会信息1.8万多次；首次举办重庆慈善诗歌朗诵会，弘扬慈善文化。成功召开慈善药品援助新闻发布会，帮助广大患者了解有关信息。召开新闻媒体座谈会，促进新闻媒体慈善宣传主渠道作用的发挥。连续第三年举办“中华慈善日”大型募捐宣传活动，参与举牌企业（个人）73家，举牌金额6.09亿元，促进了群众行善意识的提升。在中国慈善联合会公布的200多个城市公益慈善指数中，重庆列西部城市第二位。

今年，总会还成功承办了中国健康管理协会等主办的“第三届健康中国高峰论坛”，国内外大健康领域的院士、专家、学者和知名健康企业家1500余人参加会议，有力地提升了总会的影响力和美誉度。

（五）在加强自身建设上取得新突破。深入推进党的组织和党的工作两个全覆盖，积极开展党组织活动，坚持“三会一课”制度，重点学习党的十九大精神和习近平总书记关于慈善工作的重要论述，开展主题党日活动，重温入党誓词。重视党员发展工作，总会3名同志被列为2018年党员发展对象。加强全员学习教育，组织到上海、江苏、内蒙古等兄弟省区市慈善会学习调研，积极参加中慈联、腾讯公益等的培训，提升现代慈善运作能力。认真贯彻落实《慈善法》及配套政策法规，新修订《慈善项目反馈管理办法》等一批内部管理制度，全年召开项目评审会议66次。公开慈善信息1900多条次，自觉接受社会监督。接受社会各项检查及审计2次，均获得认可与好评。

回顾一年工作，以上成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市民政局等市级部门的大力支持，也得益于市慈善总会全体理事、全体监事的共同努力。在此，我代表市慈善总会向各位理事、各位监事和全体会员表示衷心的感谢！

同时，我们也清楚地认识到自身的不足，如：新的慈善领域尚需开拓；品牌慈善项目建设还需进一步加强；慈善工作队伍的专业水平与现代慈善要求还有一定差距；筹募总量还远不能满足困难群众的需要等等。这些问题，需要我们在下一步工作中努力解决。

二、主要体会与启示

近年来，随着《慈善法》的施行和党的十九大召开，以及“互联网+”的广泛应用，慈善领域正在发生着深刻变化。2016年新一届理事会成立以来，积极主动适应新形势的要求，努力开创慈善事业发展的新局面。在实际工作中，我们有以下深刻体会，下一步应当长期坚持。

（一）党和政府的关心支持是慈善事业发展的根本保证。市委、市政府高度重视慈善事业发展，特别是去年下半年以来，慈善事业的快速健康发展更是倾注了市委、市政府的心血。今年初，陈敏尔书记、唐良智市长分别在总会的工作汇报上作出重要批示，充分肯定了市慈善总会近年工作取得的成绩，提出了“慈善为民、依法行善”的慈善工作指导思想。市领导刘强、李静、潘毅琴等都分别听取了市慈善总会的工作汇报，指导总会工作，并组织召开会议，专题研究解决总会发展中的一些困难和问题。市委、市人大、市政府、市政协领导还亲自出席市慈善总会组织的重大慈善活动。市民政局、市国资委、市金融办等市级有关部门，发挥各自职能鼎力支持慈善工作。当前，党委领导、政府推动、慈善组织运作、各界爱心人士支持的慈善发展格局初步形成。

（二）开拓创新是慈善事业发展的不竭动力。三年来，我们坚持解放思想，进行了一系列探索创新。一是创新慈善工作思路，明确“三个依靠、五条原则”的慈善工作要求。在慈善扶贫上，强调“予鱼不如予渔”，重在增强扶贫对象的“造血”功能。二是创新筹募手段，搭建六大募集平台，即基金募集平台、企业募集平台、网络募集平台、慈善药品援助平台、重大活动募集平台和爱心慈善顾问平台，激发社会的慈善热情与活力。三是创新慈善项目，对应社会困难群众需求，汇集各方资源，新开发了一批慈善项目，如“大病医疗救助基金”、“社区阳光基金”、“助浴快车慈善基金”、“青龙山陵园爱心慈善基金”等等。

（三）服务大局、慈善为民是慈善组织的根本宗旨。我们始终围绕党委政府关注、困难群众迫切需要开展慈善工作，充分发挥慈善组织对民生保障的拾遗补缺作用。总会助力脱贫攻坚，90%以上的慈善款物都用于精准扶贫；实施扶危济困，始终把有限的资金用于最需要救助的对象，努力为困难群众办实事、办好事，受到党委政府和广大群众的一致好评。

（四）良好的公信力是慈善组织生存发展的立身之本。本届理事会高度重视公信力建设，细心呵护自身的声誉和形象，着力打造法制慈善，严格依法行善，不断完善管理制度，重大项目做到前期有评审、中期有检查、后期有评估，自觉把慈善工作纳入规范化、法制化轨道；着力打造阳光慈善，实施慈善信息“八公开”制度，及时在网上公布慈善款项募集和使用信息；着力打造责任慈善，认真履行对捐赠者的承诺，尊重捐赠者的意愿落实慈善项目，全力为爱心企业和爱心人士服务。着力打造清廉慈善，每年的管理费都控制在支出总额的2%以内，远远低于《慈善法》规定的10%比例。每年接受公开审计，均获得认可和好评。我们的这些努力，赢得了社会各界对慈善事业的信赖、尊重和支持。

三、2019年的重点工作

新的一年，市慈善总会工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于慈善工作的重要论述为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和市委、市政府主要领导批示精神，以“六个坚持”为抓手，奋进新时代，实现新作为，努力将市慈善总会建设成为全市实力最强、口碑最好、群众最放心的慈善组织。2019年的筹募目标是：努力实现筹募总额持续稳定增长；互联网募捐确保完成1500万元，力争再有新突破。

（一）坚持慈善为民、依法行善，深化慈善工作。对标对表党的十九大对慈善工作的新要求和市委、市政府主要领导对慈善发展的殷切希望，以《慈善法》及其配套政策法规为准则，以困难群众的需求为导向，进一步梳理完善工作思路和举措，大力推行规范化运作，深入推进慈善事业发展。我们特别强调，总会在日常工作中必须坚持“三不”原则，慈善捐赠绝不搞摊派，绝不鞭打快牛，绝不将善款挪作他用或拖延拨付项目经费，坚决依法做慈善，一旦发现违法违规行为，坚决予以查处。

（二）坚持聚焦慈善扶贫，推进慈善救助。明年，我们将结合市委、市政府实施乡村振兴战略部署，继续助力脱贫攻坚，以防止返贫为工作重点，助力解决深度贫困地区群众因病、因灾、因学返贫的问题，巩固全市扶贫攻坚成果。在做好大病医疗救助、“为希望续航”助学等项目的同时，聚焦深度贫困地区新策划实施一批产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫项目，并切实提高项目的针对性和实效性。同时，着眼填补民生短板加强济困救助，实施好中华慈善总会药品援助项目，积极拓展药品援助种类，让更多患者得到救助。开展好“慈善情暖万家”元旦春节慰问活动等一批救助项目。

（三）坚持创新募捐方式，壮大慈善力量。建立慈善基金是壮大慈善力量的有效办法，既有利于当前，也有利于长远，是真正的细水长流，能让善款发挥更大作用，惠及更多困难群众。我们呼吁并大力倡导支持爱心企业和爱心人士设立各类慈善基金，2019年总会慈善基金总量要力争达到130支。尽早谋划明年的互联网募捐工作，继续指导鼓励更多区县慈善会和社会组织参与，加强工作激励，强化宣传动员，让更多人知晓并参与到“99公益日”活动中来，力争5年内参与人次达到600万以上。积极探索开展慈善信托和股权、产权捐赠，逐步达到筹募手段的多样化。继续组织开展好“中华慈善日”大型募捐宣传活动。积极推进“党员一元捐”活动。进一步加强与兄弟省市的合作交流，明年拟举办一次对口支援重庆的相关省市县慈善会工作交流大会。

（四）坚持打造慈善品牌项目，扩大慈善影响。总会的“大病医疗救助基金”被评为中华慈善奖优秀慈善项目，进入全国慈善品牌项目行列，要珍惜荣誉，总结经验，调整完善运作方式，进一步发挥好项目应有的作用。以后新建“大病医疗救助基金”，着重选择既有积极性、同时又有配套能力和运作能力的区县，以确保收到更大成效。大力抓好“社区阳光基金”项目，在今年试点成功的基础上，继续推进实施，努力将这个项目打造成全国慈善品牌。同时，继续抓好一大批已设项目的运作，发展更多慈善品牌。

（五）坚持扩大慈善宣传，营造慈善氛围。慈善宣传不仅要宣传慈善总会的工作，更要宣传慈善政策、慈善理念、慈善人物和慈善行为。我们将进一步做好《慈善法》的宣传普及工作，重点抓好慈善优惠政策、慈善典型、慈善项目、慈善文化及重大慈善活动的宣传，培养和提高全民慈善意识。进一步发挥网络、微信等新媒体的作用，不断浓厚人人向善的良好氛围。

（六）坚持强化党建工作，提升慈善公信力。党建工作在已打开新局面的基础上，重在加强思想建设和组织建设，积极发挥党员的先锋模范作用，为总会造就“能打仗、打胜仗”的过硬队伍提供组织保障。

加强志愿者队伍建设，深化实施扶贫志愿服务行动，大力发展社区志愿服务，推进志愿服务制度化建设。

深入贯彻落实《慈善法》及配套法规，继续抓好制度建设，建立科学、严格、规范的内部管理机制，做到与法律法规无缝对接。完善信息公开制度，真实、完整、及时公开慈善信息。充分发挥监事会作用，建立组织监督、审计监督、捐赠人监督、公众监督和自我监督的多层次监督机制，让慈善在阳光下运行。

各位理事，各位监事，同志们，新时代开启新征程、呼唤新作为。让我们携起手来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的应有贡献。